項目匯聚園區放大產業經濟
——肇東市打造經濟社會發展升級版系列報道之一
項目集聚生成園區，園區培育出綠色食品產業，產業催生完整鏈條的大產業經濟，肇東以產業項目園區為載體，打造了“五型經濟”升級版。
肇東的單體項目投資大，大項目多，項目建成投產數量多，領跑全市，有目共睹。這幾年，肇東市開工建設的投資5億元、10億元、20億元的項目幾十個，簡直成了“家常便飯”。
2011年，由國家農業產業化重點龍頭企業北京匯源果汁集團計劃投資15億元的匯源果汁工業園開工建設，一期工程完成投資5億元，純凈水、利樂TBA生產線已經投產。這個項目全部建成達產年可實現產值20億元、利稅5億元。2012年，投資20億元的東沃汽車產業園開工建設，建成后年可生產皮卡整車5萬輛、車身15萬臺。2013年大莊園集團投資5億元建設了紐西萊航空西餐配送和中央廚房項目，主要建設綠色玉米、蔬菜種植基地，西餐、熟食、調理品等現代化食品生產及深加工中心，形成多向多環式循環經濟綠色產業基地。2014年由大連佐源集團有限公司投資8.8億元菊苣深加工基地項目開工，建成達產后將成為亞洲最大的菊粉生產基地。
東順紙業、潤澤薯業、金源侖特種纖維、星湖生物科技、愛趣源包裝印刷、韓美食品、佳明佳綠色食品等近百個投資超億元的項目建成投產，匯聚在全省綠色食品產業大園區內，釋放園區升級新動力新魅力。
肇東的全省綠色食品產業大園區源于哈大齊工業走廊肇東項目區，2006年升格為省級開發區，2011年被省委、省政府確定為黑龍江綠色食品產業大園區，規劃為綜合產業園區和綠色食品產業園區，成為全省重點扶持建設的9大園區之一。
四年來，肇東市按照綏化市委發展“五型經濟”的戰略思路，圍繞打造十大產業承載平臺強力推進“一圈十區”發展規劃的戰略實施。“一圈”是依托哈爾濱都市圈和卓達產業新城，同步發展同城同體同業的都市圈經濟，打造園區經濟的戰略引擎；“十區”是打造綠色食品產業園區、綜合產業園區、中小企業集聚園區、北部新區物流園區、低空經濟產業園區、五站高端產業園區、循環經濟園區、宋站鄉(鎮)村項目園區、昌五鎮南工業園區、沿江鄉鎮的旅游產業園區。相繼投資15.2億元推進綠色食品產業大園區基礎設施配套建設，園區道路七橫九縱120公里，同步規劃建設了綠色食品物聯網營銷中心、綠色食品檢測中心、綠色食品博覽中心、綠色食品研發中心、綠色食品交易中心5大中心，全面提升了園區配套服務水平。作為全國糧食生產先進縣、全國畜牧百強縣、中國乳業之鄉，肇東瞄準綠色食品產業企業發展重點建設30億公斤優質糧食生產基地、40萬噸生鮮乳生產基地、45萬噸畜禽肉類生產基地、30萬畝蔬菜種植基地，“第一車間”為綠色食品產業經濟生產出充足優質的原料。現在，園區入駐項目197個，建成投產85個。去年園區預計實現產值200多億元，利稅近20億元。被命名為省級高新技術產業園區、省級先進經濟開發區、國家新型工業化產業示范基地、省承接全國綠色食品產業基地等榮譽稱號，現已正式申報晉級國家級開發區。
項目匯聚園區，產業沿著綠色軌道提檔升級。肇東市將全省綠色食品產業大園區定位在“世界標準、全國一流”的發展目標，突出綠色有機這一主題，計劃到2020年園區引進500強企業100家，年實現產值1000億元、稅收100億元。如今，園區名企名牌集聚，中糧集團、伊利集團、匯源集團、廣新集團、頂新集團、正邦集團、寶迪集團等一批知名企業集團入駐；可口可樂、匯源果汁、康師傅飲料、伊利純牛奶、大莊園鹿保健品、中糧食用酒精等國內外知名大品牌匯集，名企名牌在園區里生成了一個個完整的產業鏈條，糧食精深加工產業、畜禽產品精深加工產業、乳品飲品精深加工產業、果蔬精深加工產業、配套服務產業等主導產業日漸放大規模，循環經濟產業、綠色低碳產業、綠領智慧產業等高科技新興產業群“瘋長”，使園區奔向東北亞全要素綠色食品產業增值中心、中國安全食品與物聯網應用示范區、我省戰略新興產業轉移創新承載區和哈大齊綏低碳綜合產城最佳開發實驗區。
品牌集中，項目集群，產業集聚，肇東產業園區經濟走出一條高端、專業的全產業鏈升級發展大道！寶迪集團生產的食品級血紅蛋白粉填補國家空白，金源侖特種纖維是世界上三大特種碳纖維之一，東龍公司生產的全自動性液壓軋胚機市場占有率達60%。綠色食品產業大園區孵化出一批專業產業園區，生成了園中園、區中區的發展業態。
通過招商引資借力發力，優勢資源與“牛市”資本在優質園區嫁接孕育出優質產業，專業園區放大了產業發展的集聚效應和規模效益。與北大荒集團合作辟建了5平方公里的北大荒產業園區，建設了北大荒食品產業園，構建了與國際接軌的現代化食品加工、物流、配送、電子交易、展覽展示的現代化食品產業園區。計劃投資30億元規劃建設食品加工區、物流中心區、裝備制造區，按照“1+N+1”模式進行運營，組建1個投資融資管理平臺公司，孵化N個高端農副產品生產加工項目，構建1個涵蓋倉儲、運輸、配送等多項服務的公共物流平臺。目前園區已落戶了惠美化妝品、北大荒物流、青島北大荒沃德國際貿易等12家企業。項目全部建成后預計年產值可達200億元，實現利潤5億元。綏化異地經濟項目區和大興安嶺項目區也是項目匯聚，成為園區內的新“硅谷”。
北大荒通用航空機場項目是肇東市發展低空經濟產業的基礎項目、核心項目，低空經濟產業園總投資16.37億元，一期投資5.57億元，2013年9月9日正式開工建設，去年10月22日第一架飛機成功起飛，標志著產業園進入試運行階段。7個月210天就完成了1800米飛機跑道、800米滑行道、聯絡道和7.2萬平方米停機坪等基礎工程施工量，這就是產業項目的“肇東速度”。目前與省民航局、中國航空科技工程投資管理公司、石家莊飛機制造集團等10家大型航空集團公司進行了磋商，達成了合作意向。到2020年，低空經濟產業園將實現產值40億元，利稅達到6億元。
大項目挺起大園區，大園區孵化出大產業，大產業收獲大經濟的“復利”。肇東市委書記趙勝利介紹，去年，肇東市圍繞綠色食品、低空經濟、新材料、生化醫藥、循環經濟等10大主導產業作為招商引資建設的主攻重點，簽約項目74個，超億元項目66個，簽約投資額493.6億元；新開工建設項目28個，總投資97億元；續建項目89個，卓達新材料產業園一期工程等20個項目建成投產。全市地區生產總值預計實現474.1億元，全口徑財政收入預計完成24.7億元；全市規模工業總產值、增加值、銷售收入和利稅預計分別完成262.8億元、85.6億元、259.5億元、36.5億元，位居第14屆全國縣域經濟基本競爭力排名第79。
這是一個可圈可點的都市圈經濟項目，這是一個城鄉一體化的產城區，這是一個增加民生福祉的四化同步升級版，它是河北卓達集團與肇東市政府及五站鎮合力打造的卓達產業新城和樂安新城項目，計劃10年內投資上百億元，拉動投資近2000億元，成為區域經濟新的增長極，助力肇東經濟總量翻番。
“一江兩城”的規劃布局，著力打造年產能5000萬建筑平米、產值1250億、利稅125億的東北亞新材料產業基地；打造現代農業產業園區，整合農業資源實行產業化發展生態農業，助力農民增收創富，以新型城鎮化促進農民向產業工人轉化；打造新城商務中心區，構筑哈爾濱的新興衛星城市；打造中央主題公園，高端建設娛樂、度假、休閑、購物新都市公園；打造江北“水城”、龍江文化產業園；打造創意產業園區，凸顯卓達特色文化產業魅力，培育中國創意產業園；打造生態宜居新城，營造居住環境絕佳、居住品質優越、居住配套高端的宜居生活城。沿松花江聯結，三產聯動，二產先行，驅動資源、產業資源整合效益提升，依托哈爾濱都市圈凝聚效應構建都市圈經濟的“橋頭堡”、區域經濟一體化的“示范帶”。卓達集團采用新生產力模式建設樂安新城，以新材料產業帶動就業，以創意文化旅游休閑養老等產業促進城市發展，打造區域經濟新引擎，創建新型城鎮化發展示范區。樂安新城可容納50萬人生活，拉動6萬人就業。目前，卓達新材料產業園一期工程投資19億元，年生產300萬平方米建筑面積新型材料，今年5月投產，可實現產值75億元，利稅7億元。
一個大項目或項目集群，催生出一個個鏈條完整的大產業，打造著肇東經濟社會發展的持續升級版。
現代農業唱響豐收贊歌
——肇東市打造經濟社會發展升級版系列報道之二
肇東，廣袤黑土沃野，現代農業唱響豐收贊歌！
去年秋收時，太平鄉種糧大戶王長青的1000畝玉米高產示范園區喜獲豐收，畝產1012公斤，同比畝增產100公斤，按時價畝增收160元。
肇東市成千上萬的種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社乘上了現代農業的“動車”，飽嘗豐產增收的醇香。
“兩大平原”現代農業綜合配套改革給全國產糧大縣標兵縣肇東的農業發展帶來了新機遇，經審定成為我省唯一獲得國家現代農業示范區改革與建設試點縣資格的縣份，進而成為全省“兩大平原”現代農業綜合配套改革核心試驗區，搶先站在了現代農業升級發展的起跑線上。
肇東市委書記趙勝利說，借助國家、省給予的政策、項目、資金等支持動力，肇東市先行先試，創新發展，率先發展，強力提升“兩大平原”現代農業綜 合配套改革核心試驗區的成效，為全省打樣。按照“農業企業化、耕地資本化、資本股權化、股權社會化、農民股東化”的現代農業發展思路，不斷創新現代農業機 制體制，大力培育新型經營主體，推動土地規模經營，建立完善社會化服務體系，全力開展糧食高產攻關，以產業化帶動全產業鏈發展，推動現代農業沿著質量效益 軌道極速升級。
創新農業金融信貸機制，撬動農村生產關系變革，激升農業產能，走活了全價生產力捆綁式推動升級的新路徑。去年，太平鄉光遠谷物種植專業合作社經 營面積擴大了1000多畝，純收入增加了20多萬元。理事長孫君忠說，多虧銀行和擔保公司的100萬元貸款，使合作社的生產經營如虎添翼。2013年8 月，肇東市成立了全國第一家重點為農民合作社、家庭農場、種糧大戶提供金融信貸擔保的公司——茂源融資擔保有限公司，由茂源公司承保，肇東市20余家農民 合作社、家庭農場等獲信貸資金9000多萬元，強有力支持了農業生產經營。培育新型經營主體、推進土地管理制度改革、加強支農保護政策等項改革都需要資金 支持，肇東市將金融資源優勢轉化成產業發展強勢，將金融改革創新作為撬動“兩大平原”綜合配套改革的支點。
市政府與人行肇東支行相繼出臺了金融支持現代農業發展指導意見等文件，實行了用農民的房產、林權、土地承包使用權等質押、權能抵押的信貸模式， 有效地破解了新型農業經營主體貸款難題。去年這個市累計投放支農貸款54.8億元，同比增長43.1%，為新型經營主體貸款2.2億元。質押信貸、權能抵 押信貸、“金擔農”、產業鏈相互擔保、信用擔保等信貸資金滲透到農業全領域，制造了現代大農業發展的“金融發動機”。五里明鎮聘請高校科研院所的農業專家 介入農業生產全程，形成“公司+合作社+農戶+銀行+保險+政府+科技+信托”的農業產業鏈生產要素配置模式，推動農機合作社經營模式、農民專業合作社經 營模式、家庭農場經營模式、院縣共建模式、企業帶動模式、農民聯合體模式、種植大戶經營模式、村組干部帶動模式、全產業鏈經營模式如雨后春筍在410萬畝 耕地上迅生，成為現代化大農業升級發展的絕對主力，提升了“第一車間”的發展質效。
大力培育新型經營主體，推進耕地適度規模經營，升級了農民生產力收益度。2008年成立的安民鄉佰富玉米種植專業合作社，是一家集種植、收儲、 銷售、加工于一體的大型產業化專業合作社，成為肇東市規模最大、服務最優、功能最強的產業化農民專業合作社組織之一。引進了大連北良物流集團聯手打造全產 業鏈規模經營模式，流轉耕地5000畝，對境內3家糧庫及1條鐵路運輸專用線進行整合，自行配套大型糧食運輸車輛50輛。整合后年收儲能力50萬噸，物流 量40萬噸以上，公路運輸物流量10萬噸以上。這個市鼓勵各類能人領辦創辦經濟合作組織，一手抓機制體制創新，一手抓扶持發展，通過土地經營權信托、帶地 入社、股權化、托管流轉經營四種機制強化新型經營主體發育，破解土地流轉難題。目前全市以家庭農牧場、農業企業、農民專業合作社、專業大戶為重點的新型經 營主體發展到15759個，土地規模經營面積達到300萬畝，占耕地總面積的70.1%。以保底分紅為基礎，以合作為手段，推動土地入企入社入場入大戶。 全市農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體達到7683個，流轉土地183.14萬畝，規模經營300萬畝，占耕地的44.7%和71%。 2013年7月，金伯利現代農機合作社作為我省現代農業試驗示范項目落戶黎明鎮，農民入社耕地3萬畝，借助先進的農機裝備，采用信息、生物、生態等技術發 展高效農業實現增收。
做大做強農業產業化龍頭，加速構建現代農業產業體系，實現農業大市向農業強市跨越。以全省綠色食品產業大園區為載體，引進知名企業集團做精產加 銷緊密鏈接業態，培育“鐵桿莊稼”，實現全產業鏈經營。堅持以綠色食品產業園區和千公里示范帶為牽動，促進生產加工有機銜接，推動種養業、農產品加工業與 服務業深度融合發展，構建糧食食品加工、畜禽加工、乳品飲品加工、果蔬加工、飼料加工、旅游休閑六大產業體系。去年，這個市無公害、綠色、有機農產品種植 面積落實了302萬畝，生產量達到300萬噸以上，占農產品總量的60%以上，凸顯全省綠色農產品核心示范區的資源優勢。今年爭取申報10個主導品種品 牌、10個地理標志品牌。肇東市玉米主產區，肇東的玉米精深加工龍頭高昂，這里有亞洲最大的酒精生產企業中糧生化能源肇東有限公司，也是全國首家綠色玉米 油生產企業，有全省最大的賴氨酸生產企業成福食品集團有限公司，還有玉米淀粉生產企業星湖生物科技，這幾家玉米加工企業一年吃掉肇東所產的上百萬噸玉米。 企業與農民或合作社之間實行訂單式合作，企業盈利，農民自然增收。伊利集團肇東公司不斷擴大生產規模，投資5億元提升液態奶加工能力，由30萬噸擴大到 50萬噸，生產線擴大至36條。伊利擴容，肇東奶牛增量，產業增效。宋站鎮奶牛存欄3.2萬頭，年交售商品奶3萬噸，是伊利集團養殖核心基地、飼料供應基 地，成為全國乳業名鎮，規模養殖比重占養殖總量的80%以上，牧業收入占農民收入的80%以上。
完善農業支持保護政策，釋放升級發展動力。這個市以建設全國一流現代農業示范區為目標，緊緊圍繞提高主導產能水平、農業裝備水平、科技推廣水 平、經營管理水平、服務支持水平、可持續發展水平6個重點建設內容，突出建立農業經營新體系、農產品產銷新模式、財政支持新方式、投融資新機制、風險防范 新措施、科技支撐新網絡、生態農業建設新路徑等六項重點改革內容，加強區域集中建設，加速推進模式生成顯效，集約化、專業化、組織化、社會化體系基本建 立，形成田成方、機耕暄、節水灌、林成網、路暢通的“五位一體”基礎保障。整合了涉農項目資金15.6億元，組建千萬元農機合作社17個，維修更新提水泵 站3座，新建噴灌工程389處，新增節水增糧面積10萬畝。推行了新型經營主體貼息機制，實行貼息扶持。構建了公益性與經營性相結合的雙軌制科技服務體系 和專家指導、農技人員服務、大學生補充、科技示范戶延伸的“1＋4”模式。
用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營手段發展農業，肇東現代農業高奏跨越升級進行曲。去年，這個市糧食總產實現47.2億斤，增產9億斤，標準化農田發展到200萬畝，增加了50萬畝。
黑土地，沃野生金。現代大農業續寫升級新篇！
